PRSM/481/PRSM_P1/OP1/RSO1.2/PRSM_A38 - Valorificarea avantajelor digitalizării, în beneficiul cetățenilor, al organizațiilor de cercetare și al autorităților publice, prin înființarea și operaționalizarea Centrului de Date Regional Sud Muntenia
Apel necompetitiv din Programul Regional Sud-Muntenia 2021-2027 (Prioritatea 1, Obiectivul Specific 1.2) care finanțează o singură operațiune de importanță strategică: înființarea și operaționalizarea Centrului de Date Regional Sud Muntenia. Solicitantul eligibil este unic și desemnat prin ghid - parteneriatul dintre Serviciul de Telecomunicații Speciale (STS), în calitate de lider, și cele șapte Unități Administrativ-Teritoriale Județ din regiune (Argeș, Călărași, Dâmbovița, Giurgiu, Ialomița, Prahova, Teleorman). Sprijinul este grant nerambursabil FEDR 85% plus 15% contribuție beneficiar, cu o valoare eligibilă de 500.000-47.500.000 EUR per proiect și o alocare totală de 47.058.823,53 EUR. Apelul este închis: depunerea a fost 15.10.2024-31.07.2025, iar implementarea se face până la 31.12.2029. Nu are grilă de punctaj - evaluarea tehnică și financiară se face pe un criteriu unic de eligibilitate (Da/Nu).
Verdict în 30 de secunde
Nu este o finanțare la care poți aplica. Este un apel necompetitiv, cu beneficiar unic desemnat prin lege și prin ghid: parteneriatul dintre Serviciul de Telecomunicații Speciale și cele șapte consilii județene din Sud-Muntenia. Cei 47 de milioane de euro finanțează o singură infrastructură - Centrul de Date Regional - nu un program deschis de proiecte. Pentru orice alt tip de solicitant (companie, ONG, altă autoritate), poarta este închisă din construcție, nu din lipsă de punctaj. Apelul este, în plus, închis (depunere încheiată 31.07.2025). Valoarea reală a acestei fișe pentru un abonat este de informare de piață, nu de oportunitate de aplicare.
Pentru cine DA
- Serviciul de Telecomunicații Speciale, ca lider de parteneriat.
- Consiliile județene Argeș, Călărași, Dâmbovița, Giurgiu, Ialomița, Prahova și Teleorman, ca parteneri.
- În al doilea plan, ca beneficiari indirecți ai rezultatului: autoritățile publice locale, cetățenii și IMM-urile din regiune, care vor folosi serviciile găzduite în centrul de date.
Pentru cine NU
- IMM-uri, PFA-uri, companii mari - nu pot aplica în nicio configurație.
- ONG-uri, universități, institute de cercetare.
- Autorități publice din afara regiunii Sud-Muntenia sau UAT-uri care nu sunt de nivel județ.
- Firme de consultanță și integratori IT care ar vrea să acceseze direct grantul - rolul lor posibil este de furnizor/subcontractant al beneficiarului, prin achiziții publice, nu de solicitant.
Top capcane
- Confuzia cu un apel deschis de digitalizare. Titlul „valorificarea avantajelor digitalizării" și tema (servicii publice, cloud, IMM-uri) sugerează un apel larg. În realitate este o operațiune de importanță strategică cu un singur beneficiar posibil.
- „Cofinanțare 0%" din fișa publică. Ghidul final stabilește 15% contribuție beneficiar (din buget local), plus neeligibilele și operarea pe 5 ani - nu 0%.
- Interpretarea greșită a etapei ETF. Existența unei etape de „evaluare tehnică și financiară" nu înseamnă competiție pe puncte - este o simplă verificare Da/Nu impusă de arhitectura MySMIS.
Ce nu e evident
- JASPERS este pivotul. Întreaga evaluare se reduce la conformitatea proiectului cu Nota de finalizare și Notele explicative elaborate de JASPERS. Documentația tehnică nu doar susține proiectul - ea definește criteriul de eligibilitate.
- Alocarea aproape egală cu plafonul. Valoarea maximă per proiect (47,5 mil. EUR) depășește ușor alocarea apelului (47,06 mil. EUR): o singură operațiune epuizează fondul, iar supracontractarea este permisă doar în limita disponibilității.
- Un singur set de indicatori acceptat - un Centru de Date sprijinit (RO01), instituții publice sprijinite (RCO14) și utilizatori de servicii digitale (RCR11). Nu se pot propune indicatori suplimentari.
Strategie
Pentru un abonat care nu este parte a parteneriatului, valoarea practică stă în două direcții: (1) monitorizarea oportunităților din aval - odată operațional, centrul de date generează achiziții publice de echipamente, licențe, servicii cloud și integrare, la care furnizorii privați pot participa; (2) înțelegerea modelului - acest apel arată cum sunt structurate operațiunile de importanță strategică din programele regionale (beneficiar desemnat, criteriu unic, sprijin JASPERS), util pentru a citi corect apeluri similare din alte regiuni.
Cost real de aplicare
Nu se aplică pentru cititorul-tip: apelul este închis și are beneficiar unic. Pentru beneficiarul desemnat, efortul dominant a fost documentația tehnico-economică (SF/PT), documentația de imunizare climatică prin expert, decizia de mediu, intabularea imobilului și documentația OIS elaborată de JASPERS - un ciclu de pregătire măsurat în luni, tipic proiectelor de infrastructură publică de zeci de milioane de euro.
Unde e apelul acum
Apelul este închis. Termenul de depunere (31.07.2025, ora 14:00) a trecut. Ghidul final aplicabil este cel consolidat prin Corrigendum 3 (septembrie 2025), care a operat o singură modificare de fond - reclasificarea celor 7.058.823,53 EUR contribuție națională din Buget de Stat în Buget Local. La data analizei, apelul se află în etapa de evaluare/contractare (contractarea se încheie în maximum 180 de zile calendaristice de la închiderea apelului, cu posibilă prelungire unică de 90 de zile).
Timeline
| Etapă | Termen | Sursă |
|---|---|---|
| Consultare publică (ghid draft) | 09.02.2023 - 03.03.2023 | Pagina apelului |
| Lansarea apelului | 26.09.2024 | Ghid, secțiunea 4.1 |
| Deschiderea depunerii în MySMIS | 15.10.2024, ora 08:00 | Ghid, secțiunea 4.3.1 |
| Închiderea apelului | 31.07.2025, ora 14:00 | Ghid, secțiunea 4.3.2 |
| Semnarea contractului de finanțare | Maximum 180 de zile de la închidere (+90 posibil) | Ghid, secțiunea 8.9 |
| Finalul perioadei de implementare | 31.12.2029 | Ghid, secțiunea 5.2.1 |
Termene ascunse
| Termen ascuns | Limită | Sursă |
|---|---|---|
| Semnarea contractului de către beneficiar după notificare | 5 zile lucrătoare | Ghid, secțiunea 8.9.4 |
| Transmiterea documentelor obligatorii în etapa de contractare | 15 zile lucrătoare | Ghid, secțiunea 7.6 |
| Valabilitate extras de carte funciară la depunere | Emis cu maximum 30 de zile înainte | Ghid, secțiunea 7.6 |
| Vechimea maximă a SF | Cel mult 2 ani înainte de depunere | Ghid, secțiunea 7.4 |
| Vechimea maximă a devizului general | Cel mult 12 luni înainte de depunere | Ghid, secțiunea 7.4 |
| Prima cerere de rambursare după o tranșă de prefinanțare | Minimum 50% din tranșă, în 90 de zile calendaristice | Ghid, secțiunea 12.1 |
| Cererea de rambursare aferentă cererii de plată | 10 zile lucrătoare de la încasare | Ghid, secțiunea 12.3 |
| Suspendare cumulată a contractării | Maximum 45 de zile calendaristice | Ghid, secțiunea 8.9 |
Test rapid DA/NU
| # | Întrebare | Răspuns necesar |
|---|---|---|
| 1 | Ești parteneriatul dintre STS (lider) și UAT-urile Județ din Sud-Muntenia? | Da |
| 2 | Deții în proprietate publică sau în administrare imobilul (teren + construcție) obiect al proiectului, liber de sarcini incompatibile? | Da |
| 3 | Proiectul include activitatea de bază (construire + dotare centru de date + infrastructură TIC), nu doar dotări, doar construcție sau doar training? | Da |
| 4 | Ai capacitate financiară pentru cei 15% contribuție, pentru neeligibile și pentru operarea investiției pe 5 ani de durabilitate? | Da |
| 5 | Activitățile NU intră sub incidența ajutorului de stat (fără cedarea folosinței bunurilor către terți pentru venit în perioada de durabilitate)? | Da |
| 6 | Ai achitate obligațiile de plată nete către bugetul de stat și bugetul local pe ultimul an calendaristic? | Da |
| 7 | Proiectul asigură DNSH, imunizarea la schimbările climatice și respectarea Codului european de conduită privind eficiența energetică a centrelor de date? | Da |
Condiții dure
- Solicitant unic, desemnat prin ghid: parteneriatul dintre Serviciul de Telecomunicații Speciale (lider de parteneriat) și Unitățile Administrativ-Teritoriale Județ din Regiunea Sud-Muntenia (parteneri). Grantul se acordă direct STS în temeiul art. 195 lit. f din Reg. 2018/1046 (organism cu competență tehnică specifică). Criteriile de eligibilitate se aplică fiecărui partener.
- Drept real asupra imobilului: proprietate publică sau administrare asupra terenului și construcției, înscriere definitivă (nu provizorie), imobil liber de sarcini/litigii incompatibile cu proiectul.
- Capacitate financiară: acoperirea contribuției proprii, a cheltuielilor neeligibile și a costurilor de funcționare/întreținere pe durabilitate (5 ani de la plata finală).
- Fără ajutor de stat: activitățile nu pot fi desfășurate pentru obținere de venituri prin cedarea folosinței bunurilor către terți.
- Acord de parteneriat care stabilește cofinanțarea (eligibil + neeligibil), folosirea echipamentelor și drepturile/obligațiile părților. Toți membrii depun Declarația Unică.
Excluderi
- Insolvență, lichidare, administrare judiciară sau suspendarea activității economice.
- Condamnare definitivă pentru fraudă/infracțiuni privind fondurile europene sau naționale aferente.
- Reprezentant legal în conflict de interese, care induce grav în eroare comisia sau încearcă să obțină informații confidențiale/să influențeze evaluarea.
- Proiecte care propun doar dotări, doar construcția centrului, doar întărirea capacității administrative (training) sau doar comunicare și vizibilitate.
- Proiecte care intră sub incidența regulilor de ajutor de stat.
- Același tip de activități asupra aceleiași infrastructuri finanțate public în ultimii 5 ani sau din alte surse (verificare dublă finanțare prin ARACHNE și dublafinantare.fonduri-ue.ro).
Zone gri
- Rolul JASPERS: eligibilitatea tehnică a proiectului se sprijină pe Nota de finalizare și Notele explicative întocmite și asumate de JASPERS, în calitate de elaborator al documentației OIS. Practic, criteriul unic de la ETF verifică îndeplinirea condițiilor din aceste note - documentația JASPERS este pivotul întregii evaluări.
- Perioada de implementare nu poate depăși 31 decembrie 2029, iar cheltuielile sunt eligibile doar dacă au fost angajate după 1 ianuarie 2021.
- Accesibilitatea și designul universal (Directiva 2016/2102, Convenția ONU) sunt condiții de eligibilitate, nu recomandări - nerespectarea duce la respingere.
Pragul care contează
Apelul este necompetitiv și nu implică acordarea de puncte. Nu există grilă de punctaj, prag de calitate exprimat în puncte sau prag de excelență. Evaluarea tehnică și financiară (ETF) se face pe un criteriu unic Da/Nu, iar pragul de calitate este definit ca îndeplinirea tuturor criteriilor de eligibilitate stabilite prin ghid (secțiunea 8.5). Etapa ETF există formal doar pentru că sistemul MySMIS2021 nu permite trecerea directă în contractare fără a o parcurge (secțiunea 8.4).
Grila pe criterii
| Criteriu | Cerință | Rezultat |
|---|---|---|
| Criteriu unic ETF | Proiectul îndeplinește criteriile de eligibilitate conform Notei de finalizare și Notelor explicative furnizate de entitatea care a elaborat documentația OIS (JASPERS) | Da / Nu |
Pragul de excelență: nu este cazul.
Ce controlezi vs. ce e fix
| Controlezi (scrii tu acum) | Fix (nu mai schimbi) |
|---|---|
| Calitatea și completitudinea documentației tehnico-economice (SF, deviz, notă de fundamentare a costurilor) | Tipul de apel: necompetitiv, cu criteriu unic |
| Coerența documentației de imunizare climatică și DNSH cu SF și cererea de finanțare | Beneficiarul eligibil: parteneriatul STS + UAT Județ, desemnat prin ghid |
| Respectarea Codului european de conduită privind eficiența energetică a centrelor de date | Absența punctajului și a pragului de excelență |
| Fundamentarea bugetului (minimum 2 oferte de preț pe echipamente/servicii/lucrări) | Indicatorii admiși (RO01, RCO14, RCR11) - nu se pot propune alții |
Unde pierzi tot
- Neîndeplinirea oricărui criteriu de eligibilitate, oricând în procesul de evaluare-selecție-contractare, duce la respingerea cererii.
- Netransmiterea unui document obligatoriu în etapa de contractare în 15 zile lucrătoare duce la respingere.
- Nesemnarea contractului în 5 zile lucrătoare de la notificare (fără justificare temeinică) este considerată refuz și exclude cererea.
- Nerespectarea criteriilor de mediu, DNSH, imunizare climatică sau accesibilitate/design universal duce la respingerea proiectului ca neeligibil.
Documente la depunere
| Document | Efort | Timp de obținere | Model / sursă |
|---|---|---|---|
| Declarația Unică (lider + fiecare partener) | Mic | Generată în MySMIS, semnată electronic | Anexă ghid / MySMIS |
| Documentația tehnico-economică faza SF (max. 2 ani vechime) | Foarte mare | Luni - proiectant | HG 907/2016 |
| Devizul general (max. 12 luni vechime) | Mediu | Odată cu SF/PT | HG 907/2016 |
| Hotărârea de aprobare a documentației și a indicatorilor tehnico-economici (lider + parteneri) | Mediu | Ședințe de consiliu | - |
| Certificatul de urbanism (valabil la depunere) | Mediu | Săptămâni - autoritate locală | Legea 50/1991 |
| Documentația de imunizare la schimbările climatice | Mare | Expert autorizat | Anexă metodologie ghid |
| Declarația DNSH | Mic | Autoevaluare | Anexă ghid |
| Nota de fundamentare a costurilor + minimum 2 oferte | Mediu | Cercetare de piață | Anexă model ghid |
| Nota de finalizare și Notele explicative (documentația OIS) | Foarte mare | JASPERS | JASPERS |
| Avizul Comitetului Tehnico-Economic (dacă e cazul) | Mediu | HG 941/2013 | CTE |
| Matricea de corelare a bugetului cu devizul general | Mic | - | Anexă ghid |
Documente la contractare
| Document | Efort | Timp de obținere | Model / sursă |
|---|---|---|---|
| Documente statutare și de reprezentare (lider + parteneri) | Mic | - | - |
| Documente doveditoare ale dreptului real (extras CF max. 30 zile, plan OCPI, act de administrare) | Mediu | OCPI, arhive | Legea 7/1996 |
| Acordul de parteneriat + Hotărârile de participare la finanțare | Mediu | Ședințe de consiliu | Anexă model ghid |
| Certificat de atestare fiscală (buget stat + local) + cazier fiscal | Mic | ANAF / autoritate locală | - |
| Formular bugetar „Fișa proiectului" + Formular nr. 1 (fișă de fundamentare) | Mic | HG 829/2022 | - |
| Decizia finală de mediu (Legea 292/2018) | Mare | Autoritatea de mediu | - |
| Planul de monitorizare a proiectului | Mediu | - | Anexă ghid |
| Graficul cererilor de prefinanțare/plată/rambursare | Mic | - | Anexă ghid |
| Situațiile financiare anuale + recipisa | Mic | Ministerul Finanțelor | - |
Ce pregătești din timp
Elementele cu cel mai lung timp de obținere și care determină, în practică, calendarul unui astfel de proiect: documentația tehnico-economică (SF/PT prin proiectant), documentația de imunizare climatică prin expert autorizat, Nota de finalizare și Notele explicative elaborate de JASPERS, decizia autorității de mediu și intabularea/actualizarea cărții funciare a imobilului.
📎 Descarcă documentele apelului
Cât poți primi
Apelul finanțează o singură operațiune de importanță strategică (OIS), depusă de parteneriatul desemnat. Valoarea se raportează la un proiect, nu la categorii de beneficiari.
| Interval | Valoare eligibilă per proiect |
|---|---|
| Minim | 500.000 EUR |
| Maxim | 47.500.000 EUR |
Valoarea totală a proiectului poate fi majorată în implementare, cu condiția ca diferența peste valoarea maximă eligibilă (cheltuieli neeligibile) să fie suportată de solicitant. De remarcat că valoarea maximă per proiect (47.500.000 EUR) este ușor peste alocarea totală a apelului (47.058.823,53 EUR) - practic o singură operațiune consumă aproape toată alocarea.
Cofinanțarea
Sprijinul este grant nerambursabil, cu următoarea structură (ghid, secțiunile 3.4 și 5.5):
- FEDR: 85%
- Contribuție beneficiar: 15%
Cei 15% sunt asigurați de beneficiar din buget local - prin Corrigendum 3 (septembrie 2025) contribuția națională de 7.058.823,53 EUR a fost reclasificată din Buget de Stat în Buget Local (BL), adică din bugetele UAT-urilor partenere. Fișa publică a apelului indică pe alocuri „cofinanțare 0%"; ghidul final este însă clar - contribuția beneficiarului este de 15% și acoperă, în plus, cheltuielile neeligibile și costurile de operare pe durabilitate.
Nu există schemă de ajutor de stat: activitățile propuse nu trebuie să intre sub incidența ajutorului de stat, deci nu se aplică intensități diferențiate pe tip de cheltuială.
Exemplu lucrat
Pentru un proiect la valoarea maximă eligibilă de 47.500.000 EUR:
| Sursă | Procent | Sumă |
|---|---|---|
| FEDR (nerambursabil) | 85% | 40.375.000 EUR |
| Contribuție beneficiar (buget local) | 15% | 7.125.000 EUR |
La acestea se adaugă, în sarcina exclusivă a beneficiarului, eventualele cheltuieli neeligibile și costurile de funcționare/întreținere pe cei 5 ani de durabilitate.
Bugetul apelului
| Componentă | EUR | LEI (curs InforEuro 4,9774) |
|---|---|---|
| FEDR | 40.000.000,00 | 199.096.000,00 |
| Buget național (BS+BL) | 7.058.823,53 | 35.134.588,23 |
| Alocare apel | 47.058.823,53 | 234.230.588,23 |
În funcție de disponibilitatea fondurilor, AM PRSM poate supracontracta peste limita alocării apelului (art. 15 lit. b, OUG 133/2021).
Cheltuieli eligibile / neeligibile
| Eligibil | Neeligibil |
|---|---|
| Amenajarea și protecția terenului, relocarea/protecția utilităților | Achiziția de terenuri |
| Asigurarea utilităților necesare investiției | Echipamente/dotări second-hand și autovehicule/mijloace de transport |
| Proiectare și asistență tehnică (studii, SF/PT, diriginție, expertize) | Costuri operaționale, de funcționare și întreținere |
| Construcții și instalații (clădirea centrului de date) | Cheltuieli financiare (asigurări, comisioane, dobânzi, rate) |
| Utilaje și echipamente tehnologice (procesare, stocare, comunicații, climatizare, stingere incendiu, securitate) | Contribuția în natură, amortizarea, leasingul |
| Active necorporale (licențe virtualizare și securitate cibernetică, software) | Amenzi, penalități, cheltuieli de judecată și arbitraj |
| Platforme și servicii software Cloud (PaaS, SaaS); migrare sisteme (lift and shift) | Cheltuieli peste plafoanele stabilite prin ghid |
| Instruire și întărirea capacității administrative (cursuri, training-uri) | Cheltuieli excluse prin art. 64 Reg. 2021/1060 și art. 7 Reg. 2021/1058 |
| Organizare de șantier, probe tehnologice, comunicare și vizibilitate |
Plafoane și reguli ușor de ratat
| Regulă | Plafon / condiție |
|---|---|
| Costuri indirecte | Rată forfetară de 4,70% din costurile directe (nu se justifică cu documente) |
| Cheltuieli diverse și neprevăzute | Maxim 10% din cheltuielile eligibile de la subcap. 1.2-1.4, 2, 3.5, 3.8 și cap. 4 |
| Marja de buget (cap. 7.1) | 25% din suma subcapitolelor 1.2+1.3+1.4+2+3.1+3.2+3.3+3.5+3.7+3.8+4+5.1.1 |
| Activitatea de bază | Minimum 50% din bugetul eligibil al proiectului |
| Prefinanțare | Tranșe de maximum 30% din valoarea eligibilă a contractului |
| Un singur set de indicatori | Nu se acceptă alți indicatori în afara celor din ghid (RO01, RCO14, RCR11) |
| TVA | Se depune o declarație pe propria răspundere că TVA-ul din cererea de rambursare nu a fost și nu va fi solicitat la rambursare pe cale fiscală |