P2 – Servicii publice digitale noi – CJ (ADR Nord-Est)
Apel necompetitiv din Programul Regional Nord-Est 2021-2027 (Prioritatea 2 - O regiune mai digitalizata) pentru digitalizarea serviciilor publice aflate in responsabilitatea consiliilor judetene. Buget total 4.035.251,06 euro, finantare 100% nerambursabila, fara cofinantare de la solicitant. Solicitant unic eligibil: Asociatia de Dezvoltare Intercomunitara EURONEST, in numele celor 6 consilii judetene din regiune (Iasi, Bacau, Botosani, Neamt, Suceava, Vaslui) - un singur proiect va fi finantat. Depunere prin MySMIS2021 pana la 31 iulie 2026, ora 14:00. Firmele private nu pot fi beneficiari; pot participa doar indirect, ca furnizori prin achizitii publice.
Verdict în 30 de secunde
Apel necompetitiv cu beneficiar unic desemnat: singurul solicitant eligibil este Asociația de Dezvoltare Intercomunitară EURONEST, care depune un singur proiect în numele celor 6 consilii județene din Nord-Est. Alocare 4,03 mil. euro, 100% nerambursabil, fără cofinanțare. Pentru marea majoritate a cititorilor (firme, IMM, ONG, alte UAT) apelul nu este accesibil ca beneficiar — este o alocare pre-repartizată sectorului public județean. Valoarea reală pentru mediul privat stă în piața de furnizori care se va deschide prin achizițiile publice ale proiectului.
Pentru cine DA
- ADI EURONEST și cele 6 consilii județene din Regiunea Nord-Est (Iași, Bacău, Botoșani, Neamț, Suceava, Vaslui).
- Indirect: firme de IT, dezvoltare software, securitate cibernetică și consultanță care vor să devină furnizori — SF digital, proiect tehnic, echipamente, licențe, audit vor fi contractate prin achiziții publice competitive.
Pentru cine NU
- Firme private care vor să fie beneficiari ai grantului.
- IMM, ONG, universități, alte tipuri de UAT (comune, orașe, municipii).
- Solicitanți din alte regiuni de dezvoltare.
Top capcane
- Confuzia „UAT județ" din portal cu dreptul de a aplica. Beneficiarii rezultatelor sunt cele 6 județe, dar solicitantul eligibil este exclusiv ADI EURONEST — nimeni nu depune individual.
- Subestimarea avizelor CTE-SI și DNSC pentru SF digital: sunt avize externe, obligatorii înainte de depunere, cu lead-time semnificativ.
- Back-office fără front-office = neeligibil. Digitalizarea trebuie să ajungă la cetățean/mediul de afaceri printr-o platformă de acces, nu doar să eficientizeze munca internă.
Ce nu e evident
- Deși cofinanțarea e 0%, cele 6 consilii județene acoperă din surse proprii cheltuielile neeligibile și operarea pe durabilitate (5 ani).
- Lucrările de construcții sunt neeligibile — proiectul este digital pur (echipamente, software, servicii).
- Extinderea către servicii suplimentare peste cele 3 domenii prioritare este permisă doar după acoperirea nevoilor prioritare și cu consultarea AM.
- TVA este eligibilă (cost total sub 5 mil. euro).
Strategie
- Pentru furnizori: monitorizează SICAP pentru achizițiile ADI EURONEST / consiliilor județene NE. Prima procedură va fi consultanța pentru SF digital, urmată de proiectul tehnic și execuția investiției (la ~3 luni de la contractare). Poziționarea timpurie pe SF digital dă un avantaj de context pentru fazele următoare.
- Pentru beneficiarul public: demarează devreme hotărârile de consiliu, Acordul cadru și avizele CTE-SI/DNSC; acestea dictează dacă proiectul prinde termenul de 31.07.2026.
Cost real de aplicare
Pentru beneficiar, costul principal este elaborarea SF digital (consultanță/proiectare) — eligibil din proiect, în limita a 6% din cheltuielile eligibile — plus timpul administrativ pentru cele 6 hotărâri de consiliu, Acordul cadru și obținerea avizelor externe. Termenul de evaluare până la contract este de maximum 150 de zile calendaristice.
Unde e apelul acum
Apel deschis, de tip necompetitiv cu termen-limită. Depunere exclusiv prin MySMIS2021/SMIS2021+. Ghidul final este forma consolidată din 16.03.2026.
Timeline
| Etapă | Termen | Sursă |
|---|---|---|
| Deschidere apel (start depunere) | 16.03.2026, ora 14:30 | Ghid 4.3.1 |
| Închidere apel (limită depunere) | 31.07.2026, ora 14:00 | Ghid 4.3.2 |
| Evaluare → semnare contract / decizie respingere | max. 150 zile calendaristice de la depunere | Ghid 8.1 |
| Finalizarea implementării | până la 31.12.2029 | Ghid 5.6 |
| Durabilitate | 5 ani de la plata finală | Ghid 3.18 |
Planificare inversă
Pentru a depune până la 31.07.2026, documentele cu cel mai lung timp de obținere trebuie demarate cu luni înainte:
- Hotărârile celor 6 consilii județene + Acordul cadru — înainte de orice activitate a proiectului.
- Achiziția serviciilor de consultanță/proiectare pentru SF digital.
- Elaborarea SF digital conform Anexei 3.
- Obținerea Avizului CTE-SI (ADR) și a Avizului DNSC pentru SF digital.
- Recepția SF digital + aprobarea prin hotărârea AGA/CA a ADI EURONEST.
- Completarea și depunerea cererii de finanțare în MySMIS2021.
Termene ascunse
| Termen ascuns | Limită | Sursă |
|---|---|---|
| Avize CTE-SI + DNSC pentru SF digital (obligatorii înainte de depunere) | înainte de 31.07.2026 | Ghid 5.7, 7.4 |
| Răspuns la clarificări în evaluare | max. 10 zile lucrătoare (răspuns/tranșă max. 5 zile) | Ghid 8.4 |
| Depunere documente + clarificări la contractare | max. 15 zile lucrătoare | Ghid 8.9 |
| Organizarea achiziției pentru Proiectul tehnic și execuție | 3 luni de la semnarea contractului | Ghid 11 |
| Cerere de rambursare după prefinanțare (min. 50% din tranșă) | max. 90 zile calendaristice | Ghid 12.1 |
Test rapid DA/NU
| # | Întrebare | Răspuns necesar |
|---|---|---|
| 1 | Ești Asociația de Dezvoltare Intercomunitară EURONEST (CIF 23198960)? | DA — este singurul solicitant eligibil |
| 2 | Ai mandatul celor 6 consilii județene (Iași, Bacău, Botoșani, Neamț, Suceava, Vaslui) prin hotărâri de consiliu și Acord cadru? | DA |
| 3 | Proiectul digitalizează servicii publice județene și ajunge la beneficiarul final printr-o interfață front-office (nu doar back-office)? | DA |
| 4 | Ai (sau vei obține înainte de depunere) Avizul CTE-SI din subordinea ADR și Avizul DNSC pentru Studiul de fezabilitate digitală? | DA |
| 5 | Proiectul se implementează în Regiunea Nord-Est și nu conține execuție de lucrări? | DA |
Dacă ești firmă privată, IMM, ONG sau alt tip de UAT, răspunsul la întrebarea 1 este NU — nu poți fi beneficiar în acest apel. Poți participa doar ca furnizor, prin achizițiile publice pe care le va derula beneficiarul.
Condiții dure
- Solicitant unic: doar ADI EURONEST (CIF 23198960). Fără parteneri, fără alte categorii de solicitanți.
- Loc de implementare: Regiunea de Dezvoltare Nord-Est.
- Avize obligatorii pentru SF digital: Aviz CTE pentru Societatea Informațională (subordinea ADR) + Aviz de securitate cibernetică (DNSC), înainte de depunere.
- Fundament administrativ: hotărâri ale celor 6 consilii județene de desemnare a ADI EURONEST + Acord cadru (Anexa 12), emise înainte de orice activitate a proiectului.
- Servicii vizate prioritar: asistență socială (DGASPC), gestionarea spațială a teritoriului (amenajarea teritoriului, domeniul public/privat, cadastru, evidența imobilelor), transport rutier public județean — obligatoriu cu o componentă digitală orientată spre cetățeni/mediul de afaceri.
- Durabilitate: 5 ani de la plata finală; implementare până la 31.12.2029.
Excluderi
- Solicitant în insolvență/faliment, în dificultate (Reg. 651/2014), cu condamnări definitive pentru fraudă cu fonduri europene, sau cu debite neachitate către AM.
- Activități pur back-office (ex. simpla gestionare electronică a bazelor de date interne, fără interfață pentru cetățean) — neeligibile.
- Activități care presupun execuția de lucrări.
- Pentru transportul rutier public: digitalizarea aflată în sarcina operatorilor prin contractele de delegare.
- Proiect finalizat fizic sau implementat integral înainte de depunere; dublă finanțare.
Zone gri
- Servicii suplimentare peste cele 3 domenii prioritare pot fi finanțate doar după satisfacerea nevoilor de digitalizare prioritare și doar cu consultarea prealabilă a AM PR Nord-Est (pentru a evita incidența ajutorului de stat).
- Ajutor de stat: activitățile nu trebuie să intre sub incidența ajutorului de stat. Analiza se face la nivel de proprietar, operator, utilizator și executant; pentru infrastructura operată de terți sunt necesare proceduri competitive de atribuire.
Pragul care contează
Mecanismul de evaluare nu implică acordarea de puncte. Pragul de calitate este reprezentat de îndeplinirea tuturor criteriilor din grila de evaluare tehnică și financiară (Anexa 8). Bifarea cu „NU" a oricărui criteriu conduce la respingerea cererii de finanțare. Nu se aplică prag de excelență.
Grila pe criterii
| Criteriu | Rezultat | Unde câștigi / pierzi |
|---|---|---|
| Digitalizarea răspunde nevoilor de calitate, eficiență și transparență, conform SF digital | DA / NU | Coerența dintre nevoi și soluția din SF digital |
| Activitățile sunt corelate cu graficul de execuție din SF digital (secț. 3.6.1) | DA / NU | Corelarea cerere de finanțare ↔ SF digital |
| SF digital respectă cerințele minime din Anexa 3 | DA / NU | Calitatea și conformitatea SF digital |
| Soluția din cererea de finanțare este cea propusă în SF digital | DA / NU | Bugetul include doar elementele din soluția tehnică |
| Costurile sunt realiste și corect estimate (SF digital + Deviz general, secț. 3.3.8) | DA / NU | Fundamentarea și realismul costurilor |
| Cheltuielile sunt corect încadrate ca eligibile și respectă plafoanele din ghid | DA / NU | Încadrarea pe categorii + plafoanele 6% / 2,5% / 7% |
Rezultatul evaluării este ADMIS sau RESPINS. Neîndeplinirea oricărui criteriu se justifică, dar conduce la respingere.
Ce controlezi vs. ce e fix
| Controlezi (scrii tu acum) | Fix (nu mai schimbi) |
|---|---|
| Calitatea și conformitatea SF digital (Anexa 3) | Solicitant unic (ADI EURONEST) |
| Corelarea cerere ↔ SF ↔ Deviz general | Alocarea apelului (4,03 mil. euro) |
| Realismul și fundamentarea costurilor | Domeniile de servicii vizate |
| Încadrarea cheltuielilor și respectarea plafoanelor | Indicatorii (RCO14, RCR11, nr. servicii digitalizate) |
Unde pierzi tot
- SF digital neconform cu cerințele minime din Anexa 3.
- Buget necorelat cu SF digital / Devizul general sau cu soluția tehnică.
- Cheltuieli peste plafoanele din ghid sau greșit încadrate ca eligibile.
- Lipsa Avizului CTE-SI sau a Avizului DNSC pentru SF digital.
- Netransmiterea răspunsurilor la clarificări în termen (max. 10 zile lucrătoare).
Documente la depunere
| Document | Efort | Timp de obținere | Model / sursă |
|---|---|---|---|
| Hotărârile celor 6 consilii județene (desemnare ADI EURONEST + aprobare Acord cadru) | Mare | Ridicat (ședințe de consiliu) | — |
| Acord cadru între cele 6 județe și ADI EURONEST | Mare | Ridicat | Anexa 12 |
| Declarația unică a solicitantului | Mic | Redus (se generează în MySMIS) | Anexa 2 |
| Studiul de fezabilitate digitală | Mare | Ridicat (achiziție + elaborare) | Anexa 3 (cerințe minime) |
| Aviz CTE pentru Societatea Informațională (ADR) pentru SF digital | Mediu | Ridicat (aviz extern) | HG 941/2013 |
| Aviz de securitate cibernetică (DNSC) pentru SF digital | Mediu | Ridicat (aviz extern) | OUG 104/2021 |
| Proces-verbal de recepție a SF digital | Mic | Redus | — |
| Devizul general (parte din SF digital) | Mediu | Mediu | Anexa 4 |
| Hotărârea AGA/CA a ADI EURONEST de aprobare a SF digital | Mediu | Mediu | — |
Documente la contractare
| Document | Efort | Timp de obținere | Model / sursă |
|---|---|---|---|
| Documente statutare + desemnare reprezentant legal | Mic | Redus | — |
| Certificate de atestare fiscală (buget local + de stat) | Mic | Mediu | — |
| Certificat de cazier fiscal | Mic | Mediu | OG 39/2015 |
| Declarație privind modificările asupra documentației | Mic | Redus | Anexa 14 |
| Hotărârea AGA/CA de aprobare a proiectului (buget final) | Mediu | Mediu | Anexa 13 |
Ce pregătești din timp
- Avizele CTE-SI și DNSC pentru SF digital — cel mai lung lead-time; se obțin înainte de recepția SF.
- Hotărârile celor 6 consilii județene și Acordul cadru — necesită ședințe de consiliu.
- Achiziția și elaborarea SF digital conform Anexei 3.
📎 Descarcă documentele apelului
Cât poți primi
Apelul finanțează un singur proiect, depus de solicitantul unic. Nu există sume minime/maxime pe categorii de beneficiari — valoarea nerambursabilă maximă a proiectului este egală cu întreaga alocare a apelului.
| Indicator | Valoare |
|---|---|
| Valoare nerambursabilă maximă | 4.035.251,06 euro (≈ 20,56 mil. lei) |
| din care FEDR (85%) | 3.429.963,40 euro |
| din care buget de stat (15%) | 605.287,66 euro |
| Curs de referință | 1 euro = 5,0949 lei (Inforeuro, martie 2026) |
Cursul folosit pentru verificarea încadrării în plafon este cel Inforeuro din luna publicării ghidului (martie 2026).
Cofinanțarea
Finanțarea este 100% nerambursabilă (85% FEDR + 15% buget de stat). Nu se solicită cofinanțare de la solicitant pentru valoarea eligibilă a investiției. Din surse proprii, cele 6 consilii județene acoperă (prin Acordul cadru cu ADI EURONEST) doar cheltuielile neeligibile și buna funcționare a investiției în perioada de durabilitate.
Exemplu lucrat
Proiect cu cheltuieli eligibile de 20.000.000 lei:
- grant nerambursabil = 20.000.000 lei (100%)
- din care 17.000.000 lei din FEDR (85%) + 3.000.000 lei din bugetul de stat (15%)
- contribuție proprie la partea eligibilă = 0 lei
- consiliile județene suportă separat, din bugetele proprii, eventualele cheltuieli neeligibile (ex. lucrări) și costurile de operare pe cei 5 ani de durabilitate.
Cheltuieli eligibile / neeligibile
| Eligibil | Neeligibil |
|---|---|
| Hardware TIC, dispozitive și echipamente (instalare, configurare, punere în funcțiune) | Execuția de lucrări (construcții) |
| Aplicații software: dezvoltare, adaptare, configurare, implementare, licențe | Autovehicule și mijloace de transport |
| Pachete SaaS (subscripție ≤ perioada de durabilitate, plătită în implementare) | Echipamente/dotări second-hand |
| Securitate cibernetică | Achiziția de clădiri |
| Infrastructură suport TIC (UPS, HVAC), fără lucrări | Materiale consumabile, contribuție în natură |
| Digitizarea arhivelor, baze de date (migrare, integrare) | Amenzi, penalități, cheltuieli de judecată |
| SF digital, proiect tehnic, audit tehnic și financiar, instruire, informare | Cheltuieli peste plafoanele din ghid |
Plafoane și reguli ușor de ratat
| Categorie cheltuială | Plafon |
|---|---|
| Servicii de proiectare pentru Studiul de fezabilitate digitală | max. 6% din totalul cheltuielilor eligibile |
| Cheltuieli diverse și neprevăzute | max. 2,5% din totalul cheltuielilor eligibile |
| Cheltuieli indirecte (rată forfetară) | max. 7% din cheltuielile directe eligibile |
Plafoanele procentuale se aplică la valoarea cheltuielilor din buget la data semnării contractului de finanțare. SaaS și securitatea cibernetică de tip SaaS sunt eligibile doar pentru o perioadă de subscripție care nu depășește durabilitatea și doar dacă sunt plătite în perioada de implementare.
TVA
Costul total al proiectului fiind sub 5.000.000 euro, TVA este eligibilă, dacă e aferentă unor cheltuieli eligibile și nu se recuperează din alte fonduri publice. La rambursare se depune declarația pe propria răspundere din Anexa 15 (operațiuni sub 5.000.000 euro inclusiv TVA).