PR Centru 2021-2027 — Intervenția 2.1.1: Comunități digitale pentru o regiune inteligentă — soluții digitale

Unde e apelul acum

Apelul este ÎNCHIS. Perioada de depunere s-a încheiat la 20 februarie 2025, ora 12:00. Nu se mai pot depune cereri de finanțare. Apelul se află în faza de evaluare / contractare / implementare a proiectelor depuse.

Ghidul final aplicabil este varianta consolidată Corrigendum 4 (aprobată prin Decizia Directorului AM PR Centru nr. 193/11.02.2026). Corrigendum 5 (aplicabil din 27.05.2026) a modificat exclusiv Anexa 10 – Planul de monitorizare (a relaxat termenele indicatorilor de etapă din faza de implementare), nu corpul ghidului.

Analiza documentează condițiile apelului ca referință — utilă pentru administrațiile care anticipează o relansare a intervenției în cadrul PR Centru sau apeluri similare de e-guvernare regională.

Timeline

Planificare inversă

Apelul fiind închis, planificarea inversă are rol ilustrativ (pentru o eventuală relansare cu ferestre similare de ~6 luni de depunere):

• T–6 luni: constituirea parteneriatului între UAT (hotărâri de consiliu local/județean, acord de parteneriat) — pas cu cel mai mare consum de timp instituțional.
• T–4 luni: elaborarea Planului de dezvoltare a soluției digitale (Anexa 14) și fundamentarea costurilor cu minim 3 surse (obligatoriu pentru 5p la 2.1.a).
• T–3 luni: verificarea/actualizarea documentului strategic (SIDU/SDL/strategie de digitalizare) — obligatoriu pentru acțiuni Smart City.
• T–2 luni: obținerea extraselor de carte funciară / documentelor de proprietate; hotărâri de aprobare a proiectului.
• T–1 lună: completarea cererii în MySMIS, semnătura electronică extinsă, macheta financiară.

Termene ascunse

Test rapid DA/NU

Dacă răspunzi „nu" la oricare dintre primele întrebări, nu ești eligibil.

Condiții dure

• Formă juridică: exclusiv unități administrativ-teritoriale — orașe, municipii, comune și județe din Regiunea Centru, atât urban cât și rural. Partenerii pot fi doar UAT (nu firme, nu ONG-uri, nu instituții de altă natură). Nu există restricție privind numărul de parteneri.
• Activitate de bază obligatorie: proiectul trebuie să includă cel puțin una dintre activitățile din categoria A — (a) dezvoltarea de soluții digitale de e-guvernare locală/județeană sau (b) acțiuni de tip Smart City în municipii. Activitatea de bază trebuie să reprezinte minim 50% din bugetul eligibil.
• Smart City = document strategic obligatoriu: acțiunile Smart City sunt eligibile doar dacă sunt deja înscrise într-o strategie de digitalizare a comunității sau în SIDU/SDL.
• Drept asupra imobilului de implementare, valabil inclusiv pe perioada de durabilitate (5 ani de la plata finală). Garanțiile reale (ex. ipotecă) preexistente sunt considerate incompatibile.
• Capacitate financiară: minim 2% cofinanțare + acoperirea costurilor neeligibile + operare și mentenanță pe 5 ani de durabilitate (din fonduri proprii).
• Semnătură electronică extinsă a reprezentantului legal; depunere exclusiv prin MySMIS2021, în limba română.

Excluderi

• Digitalizarea generală și implementarea sistemelor sau soluțiilor IT în administrația publică NU fac obiectul apelului (implementarea propriu-zisă se face ulterior, în durabilitate, din fonduri proprii).
• Achiziția de hardware (echipamente, componente, senzori) care servește implementării soluției este neeligibilă.
• Acțiuni Smart City fără susținere într-un document strategic.
• Proiecte finalizate fizic înainte de depunere.
• Proiecte care au beneficiat de finanțare publică în ultimii 5 ani pentru aceleași activități pe aceeași soluție, sau care beneficiază de altă finanțare la data semnării contractului (dublă finanțare).
• Solicitanți în insolvență/faliment, cu condamnări pentru fraudă cu fonduri europene, în conflict de interese, sau cu obligații de plată neachitate la bugetul de stat/local.

Zone gri

• „Îmbunătățire semnificativă" vs. digitalizare generală. O cerere poate viza îmbunătățirea semnificativă a unui serviciu deja digitalizat, dar „semnificativ" înseamnă crearea de noi funcționalități — grila punctează minim (2p la 1.8) simpla îmbunătățire, deci demonstrarea noutății reale este esențială.
• SaaS vs. licență. O soluție livrată ca serviciu (SaaS) nu poate fi capitalizată — doar licențele înregistrate ca mijloc fix sunt eligibile. Alegerea modelului de achiziție are impact direct asupra eligibilității costului.
• Recepția în fereastra depunere–contractare. Recepția soluției dezvoltate poate fi făcută între data depunerii și semnarea contractului, dar amânarea artificială a recepției pentru a se încadra în eligibilitate încalcă regulile — zonă cu risc de neregulă.

Pragul care contează

Pragul de calitate este de 60 de puncte din 100 — sub acest prag, cererea este respinsă. Dar 60 nu garantează finanțarea: apelul este competitiv, cu buget limitat și mecanism pe două sesiuni.

• Sesiunea I (20.08–20.11.2024): intrau direct în contractare doar proiectele cu cel puțin 80 de puncte (în limita alocării). Proiectele cu 60–80 de puncte erau reținute în competiție cu Sesiunea II.
• Sesiunea II (20.11.2024–20.02.2025): intră în contractare, în ordinea descrescătoare a punctajului, proiectele cu ≥60 de puncte (din ambele tranșe), în limita alocării rămase.

Concluzie practică: pragul real de siguranță în prima sesiune a fost 80 de puncte; pragul de calitate absolut este 60. Nu există prag de excelență separat.

Pe lângă prag, notarea cu 0 la oricare subcriteriu eliminatoriu duce la respingere, indiferent de punctajul total.

Grila pe criterii

Grila ETF are 100 de puncte, distribuite pe 4 criterii:

Criteriul 1 — Contribuția la obiectivul priorității (max 50p)

Criteriul 2 — Calitate, maturitate, sustenabilitate (max 40p)

Criteriul 3 — Dezvoltare durabilă, egalitate de șanse, DNSH (max 5p)

Criteriul 4 — Concentrarea strategică a investițiilor (max 5p, cumulativ)

Ce controlezi vs. ce e fix

Unde pierzi tot

Notarea cu 0 puncte la oricare dintre aceste 6 subcriterii duce automat la respingerea cererii, indiferent de punctajul total:

• 1.3 — lipsa securității cibernetice pentru fiecare soluție propusă;
• 1.4 — capacitatea de interoperabilitate/interconectare nedemonstrată;
• 1.5 — niciun utilizator unic preconizat din populația UAT;
• 2.1 (litera b) — planul de dezvoltare nu respectă cerințele minime / cheltuieli greșit încadrate sau peste plafoane;
• 2.4 — echipă de management fără experiență și fără servicii de management achiziționate;
• 2.5 — nu se identifică resursele necesare implementării niciuneia dintre soluțiile propuse.

Documente la depunere

Se încarcă în MySMIS2021, în format PDF, semnate cu semnătură electronică extinsă a reprezentantului legal.

Atenție: neatașarea Planului de dezvoltare a soluției (Anexa 14) sau a Machetei financiare (Anexa 11) la depunere duce la respingere directă — lipsa lor nu poate fi acoperită prin solicitare de clarificări.

Documente la contractare

Se solicită doar proiectelor selectate; termen de transmitere 15 zile lucrătoare de la solicitare.

Ce pregătești din timp

• Hotărârile de consiliu (aprobarea depunerii, aprobarea proiectului, acordul de parteneriat) — depind de calendarul ședințelor de consiliu local/județean, cel mai rigid element de planificare.
• Documentul strategic (SIDU/SDL/strategie de digitalizare) — obligatoriu pentru orice acțiune Smart City; dacă nu există prevederea, trebuie adăugată înainte de depunere.
• Fundamentarea costurilor cu minim 3 surse verificabile — condiție pentru 5 puncte la subcriteriul 2.1.a.
• Semnătura electronică extinsă a reprezentantului legal (și a fiecărui partener).

📎 Descarcă documentele apelului

• Pagina oficială a apelului (regiocentru.ro)
• Ghidul solicitantului – Corrigendum 4 (varianta finală consolidată)
• Anexe Ghidul solicitantului – Corrigendum 5 (.zip, inclusiv Grila ETF)
• Corrigendum 5 – Intervenția 2.1.1
• Centralizator întrebări și răspunsuri
• Întrebări frecvente – Ghid 2.1.1

Cât poți primi

Finanțarea se acordă sub formă de grant (nerambursabil). Valoarea eligibilă a unui proiect trebuie să se încadreze între:

Nu există categorii de sumă pe tip de beneficiar (spre deosebire de apelurile pentru IMM) — beneficiarii sunt exclusiv UAT, iar plaja 15.000-500.000 euro se aplică oricărui solicitant. Criteriul valorii minime trebuie menținut până la data semnării contractului, inclusiv. Sumele care depășesc pragul maxim sunt suportate integral de beneficiar (neeligibile).

Cursul de calcul pentru încadrarea în praguri este cursul Inforeuro din luna publicării apelului (iunie 2024): 1 euro = 4,9764 lei.

Cofinanțarea

Rata de cofinanțare este una dintre cele mai avantajoase posibile:

Apelul nu intră sub incidența ajutorului de stat: activitățile finanțate nu au caracter economic, iar UAT-urile nu au calitatea de operatori economici în raport cu aceste activități. Prin urmare nu se aplică nici scheme de minimis, nici plafoane de ajutor de stat — cofinanțarea de 2% este singura contribuție proprie obligatorie la cheltuielile eligibile.

Exemplu lucrat

La un proiect cu cheltuieli eligibile de 300.000 euro:

La acestea se adaugă, din bugetul propriu al UAT, eventualele cheltuieli neeligibile dar necesare (ex. TVA deductibilă, componente hardware de implementare, abonamente SaaS).

Bugetul apelului

Alocarea totală a apelului este de 44.799.363 euro (38.079.459 euro FEDR + 6.719.904 euro buget de stat și contribuție locală). Există posibilitatea supracontractării, în funcție de disponibilitatea fondurilor, conform OUG 133/2021.

Cheltuieli eligibile / neeligibile

Linie liberă înainte de tabel:

Plafoane și reguli ușor de ratat

• Activitatea de bază ≥ 50% din bugetul eligibil. Activitatea de bază (dezvoltarea soluției) trebuie să reprezinte cel puțin jumătate din buget; consultanța, managementul, auditul, publicitatea, instruirea și cooperarea teritorială sunt activități conexe și nu intră în acest 50%.
• Costuri indirecte = rată forfetară de 5% din costurile directe. Consultanța, comunicarea/vizibilitatea, auditul și salariile personalului propriu implicat în elaborare/achiziții/management se decontează exclusiv ca 5% forfetar aplicat costurilor directe — nu se detaliază în cererea de finanțare și nu se justifică cu documente.
• Active corporale plafonate la 10%. Orice componentă corporală (hardware) admisă doar în fazele de dezvoltare/testare/pilotare, maxim 10% din total; hardware-ul pentru implementarea propriu-zisă a soluției este integral neeligibil.
• Instruire dublu-plafonată: max 5% din total ȘI max 10.000 euro (se aplică pragul mai mic).
• Cooperare teritorială dublu-plafonată: max 5% din total ȘI max 15.000 euro.
• Licență, nu SaaS. Activele necorporale sunt eligibile doar ca licență înregistrată ca mijloc fix; modelul SaaS (abonament) rămâne pe cheltuiala proprie.

TVA

TVA deductibilă/recuperabilă aferentă cheltuielilor eligibile este neeligibilă. TVA nedeductibilă (situația uzuală pentru majoritatea cheltuielilor UAT pe activități non-economice) este eligibilă. Fiecare solicitant și partener depune Declarația de eligibilitate a TVA (Anexa 7).