PRSM/ID/1/1/1.3/D - Intensificarea creșterii sustenabile și creșterea competitivității prin sprijinirea clusterelor

Status finanțare:

🟡 În curând

Status analizǎ:

Preliminară

Datǎ finalǎ depunere:

Data ultimei actualizǎri:

22.06.2026

Sursǎ:

ADR Sud-Muntenia

Categorie:

Fonduri Structurale — Regional

Regiune:

Sud-Muntenia

Valoare:

300.000 – 1.300.000 EUR per proiect

Beneficiari:

Entități de management al clusterelor (asociații/fundații OG 26/2000), asimilate IMM, cu sediul în Regiunea Sud-Muntenia

Cofinanțare:

Schemă dublă: investiții (ajutor de stat) min. 35% / exploatare (de minimis) 0% — ghid în consultare

Rezumat:

Apel regional (PR Sud-Muntenia, PRSM/ID/1/1/1.3/D) dedicat exclusiv organizațiilor de management al clusterelor, pentru investiții în facilități comune de inovare. Grant propus de 300.000 – 1.300.000 € pe proiect, cu cofinanțare de minim 35% pe partea de investiții (ajutor de stat) și 0% pe activitățile de exploatare (minimis); alocare totală 5.882.352,95 €, în cele 7 județe din Sud-Muntenia. Apelul este în consultare publică, fără ghid final și fără termene de depunere stabilite — această analiză preliminară se bazează pe ghidul-draft din mai 2025 și se va actualiza la varianta finală.

Link oficial

Analiză

Verdict în 30 de secunde

Un apel de nișă, dedicat exclusiv organizațiilor de cluster din Sud-Muntenia — nu IMM-urilor individuale. Dacă administrezi un cluster real, matur, cu membri activi în regiune, e o oportunitate solidă de a finanța facilități comune. Dacă nu ai deja un cluster structurat conform cerințelor, nu e un apel în care „intri din mers": condiția de compoziție a clusterului și asimilarea IMM se construiesc în luni, nu în săptămâni.

Pentru cine DA

Entități de management de cluster deja constituite, cu cel puțin 15 membri și o bază reală în Sud-Muntenia.
Clustere cu istoric de proiecte de cercetare-inovare (punctează direct și greu de improvizat).
Proiecte de facilități comune (laboratoare, centre, ateliere) care servesc mai mulți membri — nu investiții pentru o singură firmă.

Pentru cine NU

IMM-uri individuale care caută finanțare pentru ele însele — apelul nu li se adresează.
Clustere unde un membru sau un grup afiliat domină (peste 25% din voturi) și împing organizația în categoria „întreprindere mare" — caz de respingere.
Proiecte care vor doar o clădire, doar echipamente sau doar panouri fotovoltaice — toate excluse ca proiecte de sine stătătoare.

Top capcane

Asimilarea IMM. E primul lucru de verificat. Structura voturilor în AGA poate transforma silențios clusterul în „întreprindere mare" și anulează totul.
Schema dublă de finanțare. Intensitatea diferă pe regim (investiții vs. exploatare). Bugetul prost împărțit între ajutor de stat și minimis duce la respingeri sau la cofinanțare mai mare decât te aștepți.
Obligativitatea dotării. Un proiect cu lucrări fără echipamente e neeligibil — o greșeală frecventă la cei care gândesc „întâi clădirea".
Competiția pe tranșe. Cine depune în prima lună cu punctaj peste pragul de excelență e contractat direct. A întârzia te aruncă în competiția finală.

Ce nu e evident

Forțează scorul pe criteriul 2 (36p). E cel mai mare bloc controlabil integral prin calitatea dosarului — coerența buget↔activități, indicatori măsurabili, echipă dovedită cu fișe de post și CV. Aici se face diferența, nu în structura clusterului (care e dată).
Complementaritatea (criteriul 4) e ieftină la 6 puncte dar cere documentare: leagă proiectul de alte finanțări PR SM / naționale / europene.
Vizita în teren intră în notare (2.1.c) — locul de implementare trebuie să fie credibil, nu doar pe hârtie.

Strategie

Dacă ai un cluster eligibil: începe acum verificarea de încadrare IMM și consolidarea compoziției (15/10/5 + categorii). Pregătește în paralel proiectul tehnic și nota de fundamentare a costurilor, ca să poți depune în prima lună după lansare. Țintește un punctaj peste pragul de excelență al primei luni, nu doar peste pragul de calitate.

Cost real de aplicare

Dincolo de cofinanțarea de 35% pe partea de investiții: proiect tehnic + autorizație de construire (dacă faci lucrări), consultanță pentru scrierea cererii (eligibilă prin minimis), timp de coordonare a 15+ membri pentru documentele de parteneriat. Bugetează 3–6 luni de pregătire pentru un dosar competitiv.

Ce e încă în dezbatere (ghid în consultare)

Pragul de excelență al lunii 2 — draftul îl dă în două variante contradictorii (80 vs. 75 de puncte).
Termenele de depunere — necompletate; se stabilesc abia în ghidul final.
Reprezentativitatea clusterului (1.1) — draftul nu spune explicit dacă subcriteriile se cumulează sau sunt alternative (le-am tratat ca alternative, plafon 10p).
Numărul Dispoziției de aprobare a schemei — necompletat în draft.

Ce poți face ACUM, înainte de lansare

Verifică încadrarea IMM a EMC pe baza structurii drepturilor de vot din statut.
Consolidează compoziția clusterului: min. 15 membri, min. 10 întreprinderi, min. 5 în Sud-Muntenia, câte o entitate din fiecare categorie.
Asigură-te că statutul include domeniul cercetare-inovare.
Clarifică dreptul legal asupra locului de implementare (proprietate/concesiune/superficie pentru lucrări).
Obține semnătura electronică extinsă pentru reprezentantul legal.
Pregătește istoricul de proiecte CDI ale EMC (punctează la 1.4) și identifică proiectele complementare (criteriul 4).

Cine pornește acum câștigă 1–2 luni față de cine începe la lansare — exact avantajul decisiv într-un apel cu contractare pe tranșe lunare.

Calendar

Unde e apelul acum

Apelul este în consultare publică, nu lansat. Consultarea pe ghid s-a desfășurat 28.05 – 20.06.2025, iar AM PR Sud-Muntenia a publicat răspunsurile la observații în august 2025. La data acestei analize, apelul figurează încă „în așteptare" — fără ghid final și fără date de depunere.

Ce e fixat (chiar și în draft)

Depunere: exclusiv prin MySMIS2021+ (codul SMIS se alocă automat la începerea completării).
Contractare: durata până la semnarea contractului ≤ 180 zile de la închiderea apelului (cu posibilă prelungire motivată de încă max 180 zile).
Implementare: data de finalizare nu poate depăși 30 septembrie 2029, indiferent de momentul lansării.

Planificare inversă (recomandată)

Pornind de la termenul-limită rigid de implementare (30.09.2029) și de la faptul că apelul e competitiv pe tranșe lunare (avantaj clar pentru cine depune în prima lună):

Acum → lansare: pregătește structura clusterului (15/10/5 + categorii), statutul cu domeniul cercetare-inovare, încadrarea IMM, dreptul asupra locului.
La lansare: ai nevoie de proiect tehnic (dacă faci lucrări — nu mai vechi de 2 ani), deviz general (max 12 luni), nota de fundamentare a costurilor.
Depunere în prima lună = șansă de contractare directă la prag de excelență, fără să aștepți competiția finală.

Termene „ascunse" de urmărit

Răspuns la clarificări în ETF: max 5 zile lucrătoare.
Vizită în teren obligatorie în etapa de evaluare.
Documentele cu termen de prospețime: proiect tehnic (≤2 ani), deviz general (≤12 luni).

Eligibilitate

Test rapid DA / NU

Răspunde la toate cu DA, altfel nu ești eligibil:

Solicitantul este Entitatea de Management a Clusterului (EMC) — asociație/fundație înființată în baza OG 26/2000 (sau parteneriat EMC + operator cluster)?
EMC se încadrează ca IMM (nu întreprindere mare)?
Clusterul are min. 15 entități, din care min. 10 întreprinderi și min. 5 cu sediul în regiunea Sud-Muntenia?
Clusterul are cel puțin o entitate din fiecare categorie: întreprinderi, organizații de cercetare-dezvoltare, instituții de învățământ superior, autorități publice, alte organizații cu rol catalizator?
Statutul solicitantului include domeniul cercetare-inovare?
Solicitantul a desfășurat activitate cel puțin un an fiscal integral anterior depunerii, fără suspendare?
Locul de implementare e în regiunea Sud-Muntenia (Argeș, Călărași, Dâmbovița, Giurgiu, Ialomița, Prahova, Teleorman)?
Ai un drept legal asupra locului (proprietate / concesiune / superficie pentru lucrări; +uzufruct / comodat / închiriere pentru servicii și dotări)?

Condiții dure (eliminatorii)

Formă juridică: doar EMC (organizația clusterului), persoană juridică pe OG 26/2000. Operatorul clusterului poate fi partener (societate Legea 31/1990 sau cooperație Legea 1/2005), dar doar pentru ajutoarele de exploatare.
Asimilare IMM: se face după distribuția drepturilor de vot în Adunarea Generală. Pe principiul „un membru – un vot", dacă niciun membru nu deține peste 25% din voturi, asociația e autonomă și se încadrează după propriii angajați și date financiare. Dacă membri afiliați cumulează peste 25%, datele lor se consolidează.
Compoziția clusterului: 15 / 10 / 5 + câte o entitate din fiecare din cele 5 categorii.
Loc de implementare înregistrat în Sud-Muntenia la depunere (sau angajament de înregistrare ca filială până la finalizare).
Investiția se menține 5 ani în regiune după plata finală.
O singură cerere de finanțare per solicitant.

Excluderi

Solicitantul întreprindere mare → proiect respins.
Întreprindere în dificultate; cu obligații de plată nete neachitate; cu fapte în cazierul fiscal.
Sucursale, agenții, reprezentanțe sau unități fără personalitate juridică.
Sectoare excluse de schemă: pescuit/acvacultură, producția primară agricolă, prelucrarea/comercializarea agricolă (în anumite condiții), tutun, transport rutier de mărfuri, combustibili fosili, siderurgie, export.
Proiecte care vizează exclusiv lucrări de construcție, sau exclusiv echipamente, sau exclusiv energie regenerabilă, sau exclusiv active necorporale. Un proiect cu clădiri trebuie să includă obligatoriu și dotare cu echipamente.

Zone gri (de clarificat)

Asimilarea IMM pe drepturile de vot e sensibilă: un statut cu voturi inegale sau membri afiliați poate împinge clusterul spre „întreprindere mare" → neeligibil. Verifică statutul înainte de orice altceva.
Operatorul clusterului ca partener: aduce acces la ajutoare de exploatare, dar nu la cele de investiții.

Grila de evaluare tehnică și financiară (ETF)

Punctaj total 100 de puncte. Notarea cu 0 a unui criteriu nu duce automat la respingere — dar sub pragul de calitate, da.

Praguri

Prag	Valoare propusă	Efect
Prag de calitate	50 puncte	Sub 50 → proiect respins. Poți redepune corectat, în termen.
Prag de excelență — luna 1	85 puncte	Contractare directă, în limita a 25% din alocare.
Prag de excelență — luna 2	80 / 75 puncte (neclar în draft)	Contractare directă, în limita a 50% din alocare.

Selecția e pe tranșe lunare: cine depune devreme și are punctaj mare e contractat direct, fără să aștepte epuizarea apelului. Restul intră în competiția finală, în ordinea descrescătoare a punctajului, peste pragul de calitate. La egalitate, departajarea merge în ordinea: Criteriul 1 → 2 → 5 → 3 → 4.

Tabelul criteriilor

Criteriu	Max	Unde câștigi / pierzi
1. Contribuția la obiectivele P1 / RSO1.3.D	40	Cel mai greu criteriu — aici se câștigă proiectul.
1.1 Reprezentativitatea clusterului pentru Sud-Muntenia	10	Variante (nu se cumulează): >10 IMM în SM = 10p · 5–10 IMM = 8p · >1 instituție învățământ superior = 6p · >1 organizație de cercetare = 4p.
1.2 Contribuția la Strategia de Specializare Inteligentă (RIS3) SM	10	Proiect într-un domeniu RIS3 = 10p · în afara RIS3 = 0p.
1.3 Colaborare interregională / internațională / intersectorială	10	min. 3 membri participanți = 5p · min. 5 membri = 8p · min. 10 membri = 10p.
1.4 Experiența EMC în proiecte de inovare	10	≥3 proiecte CDI = 10p · ≥2 = 8p · ≥1 = 6p · niciunul = 2p.
2. Calitatea și maturitatea proiectului	36	Punctaj cumulativ — se acordă și punctaje intermediare cu justificare.
2.1 Coerența și fezabilitatea	26	corelare activități/resurse/scop + indicatori măsurabili (10) · coerența documentației buget↔cerere (8) · loc de implementare descris și adecvat, verificat la vizita în teren (6) · min. un membru cu calificare în management de afaceri (2).
2.2 Calitatea bugetului	10	valori bine fundamentate și justificate (4) · documente din surse verificabile, încadrare corectă (4) · articole de buget adecvate și corect încadrate (2).
3. Egalitate de șanse + dezvoltare durabilă	10	Doar măsuri suplimentare față de obligațiile legale.
3.1 Egalitate de șanse / gen / nediscriminare / accesibilitate	6	măsuri suplimentare egalitate (3) · măsuri de acces pentru persoane cu dizabilități (3).
3.2 Dezvoltare durabilă	4	măsuri de dezvoltare durabilă (4) SAU fără (0) — se alege o singură ipoteză.
4. Complementaritate cu alte investiții	6	complementar cu proiecte PR SM / naționale PCIDIF, PTJ, PS, PNDR, PNS, PNRR (2) · complementar cu proiecte comunitare Orizont Europa, LIFE, InvestEU etc. (2) · investiții proprii complementare min. 50.000 € în ultimii 5 ani (2).
5. Capacitate operațională și sustenabilitate	8	identificarea și diminuarea riscurilor (2) · strategie clară de monitorizare (2) · experiența echipei dovedită prin fișe de post + CV (2) · capacitate de susținere financiară min. 3 ani după finalizare (2).

Fix vs. controlabil

Fix (ține de structura clusterului, greu de schimbat la depunere): 1.1 reprezentativitate, 1.4 experiența EMC, parțial 1.3 (numărul de membri implicați).
Controlabil (depinde de cum scrii dosarul): tot criteriul 2 (36p!), 3, 4, 5. Aici se face diferența între un proiect respins și unul peste pragul de excelență.

Documente

Ce pregătești pentru depunere

Document	Efort	Timp de obținere	Model / sursă
Declarația unică (semnătură electronică extinsă a reprezentantului legal)	mic	imediat	generată în MySMIS2021+
Documentația tehnico-economică (faza PT) — doar dacă faci lucrări	mare	săptămâni–luni	proiectant; nu mai veche de 2 ani
Autorizația de construire — doar dacă faci lucrări	mare	luni (depinde de primărie)	emitent local
Documentația de imunizare la schimbările climatice — doar dacă faci lucrări	mediu	săptămâni	metodologie în anexa ghidului
Devizul general — doar dacă faci lucrări	mediu	zile	elaborator; nu mai vechi de 12 luni
Lista de echipamente / lucrări / servicii cu încadrare eligibil–neeligibil	mediu	zile	format propriu
Nota de fundamentare a costurilor + documente justificative	mediu	zile–săptămâni	oferte de preț, studii de piață, prețuri SEAP
Declarația DNSH	mic	imediat	model în anexa ghidului
Fișe de post + CV-uri pentru echipa de implementare	mic	zile	format propriu
Situațiile financiare anuale (ultimul exercițiu, cu recipisă „fără erori")	mic	imediat	depuse deja la Ministerul Finanțelor
Declarația de încadrare în categoria IMM (+ calcul întreprinderi partenere/legate)	mediu	zile	model anexă
Procedura de acces al terților la facilitățile clusterului	mic	zile	model anexă

La contractare se adaugă documentele justificative care probează declarația unică (hotărâri AGA, decizii de mediu, grafic cereri de plată etc.).

Descarcă documentele apelului

Pagina apelului (ADR Sud-Muntenia): https://2021-2027.adrmuntenia.ro/prsmid1113d--intensificarea-cresterii-sustenabile-si-cresterea-competitivitatii-/apel/412
Pachet ghid + anexe (consultare publică, .zip): https://2021-2027.adrmuntenia.ro/download_file/document/793/2025-05-28-consultare-publica-clustere.zip

Cadrul financiar

Bugetul apelului

Alocarea totală propusă este de 5.882.352,95 € (FEDR 5.000.000 € + Buget de Stat 882.352,95 €). AM PR Sud-Muntenia poate supracontracta peste această limită, în funcție de fondurile disponibile, și publică lunar gradul de acoperire a alocării.

Cât poți cere pe proiect

Indicator	Valoare propusă
Grant nerambursabil minim	300.000 €
Grant nerambursabil maxim	1.300.000 €
Din care, componentă de minimis (max.)	300.000 € / proiect

Sumele se echivalează în lei la cursul InforEuro de la data lansării apelului. Criteriul valorii minime nu se menține pe parcursul implementării (dacă proiectul scade sub 300.000 € în implementare, nu devine neeligibil).

Schema dublă: ajutor de stat + ajutor de minimis

Finanțarea curge pe două regimuri diferite, cu intensități diferite — atenție pe ce activități aplici fiecare procent:

Regim	Acoperă	Public (grant)	Contribuția ta
Ajutor de stat (art. 27 Reg. 651/2014)	investiții în facilitățile comune ale clusterului (construire/modernizare + dotări corporale și necorporale)	max 65%	min 35%
Ajutor de minimis (Reg. 2023/2831)	activitățile de exploatare ale clusterului (animare, promovare, gestionare, formare) + costuri indirecte	100%	0%

Cei 65% nu sunt un procent „rotund" arbitrar: regula de bază (art. 27) e 50%, majorată cu 15 puncte procentuale pentru clusterele din zone asistate art. 107(3)(a) — categorie în care intră regiunea Sud-Muntenia. De aceea ghidul afișează direct 65%.

Exemplu lucrat (ilustrativ, cifre rotunde)

Un proiect cu 1.000.000 € cheltuieli eligibile directe (investiții) + costuri indirecte forfetare:

Componentă	Cheltuială eligibilă	Grant	Contribuția ta
Investiții (ajutor de stat, 65%)	1.000.000 €	650.000 €	350.000 €
Costuri indirecte (minimis, forfetar 7% din directe, 100%)	70.000 €	70.000 €	0 €
Total	1.070.000 €	720.000 €	350.000 €

La acestea se adaugă, integral pe cheltuiala ta, eventualele cheltuieli neeligibile și TVA-ul deductibil. Reține: contribuția proprie reală = cei 35% pe partea de investiții + tot ce e neeligibil.

Ce cheltuieli intră

Eligibile prin ajutor de stat (costuri directe): - construire / modernizare / extindere / consolidare / schimbare destinație a clădirilor cu facilități comune ale clusterului; - active corporale: instalații, utilaje, echipamente, mobilier, aparatură, instrumente; - active necorporale: software, licențe, aplicații IT (utilizate exclusiv în cadrul clusterului, amortizabile, de la terți independenți, păstrate min. 5 ani); - echipamente pentru eficiență energetică / surse regenerabile — max 15% din cheltuielile eligibile (un proiect nu poate consta doar din ele).

Eligibile prin ajutor de minimis (costuri indirecte — rată forfetară 7% din costurile directe): - exploatarea clusterului: animare, promovare, gestionarea instalațiilor, organizare de programe de formare / ateliere / conferințe; - consultanță (management de proiect, audit, scriere cerere), servicii de organizare a achizițiilor, asistență tehnică; - comunicare și vizibilitate (obligatorii).

TVA: eligibilă doar dacă e nedeductibilă și nerecuperabilă.

Neeligibile (selecție): achiziția de terenuri și clădiri; echipamente second-hand; leasing; amortizare; contribuția în natură; cheltuieli financiare (dobânzi, comisioane, asigurări); autovehicule și mijloace de transport; orice peste plafoanele din ghid.

Plafoane de reținut

Minimis: max 300.000 € / întreprindere unică, cumulat pe 3 ani (indiferent de sursă).
Energie regenerabilă / eficiență energetică: max 15% din cheltuielile eligibile.
Costuri indirecte: rată forfetară fixă de 7% din costurile directe.
Grant total / proiect: max 1.300.000 €.